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编者按：
我国周全二孩政策出台已经5年有余，但我国生育率没有泛起大幅反弹。克日，国家卫健委对十三届天下人大三次集会第9839号《关于解决东北区域人口削减问题的建议》回答，引起社会普遍的关注。人口关乎国家久远生长。若何看待人口政策对生育率的影响？若何看待人口政策对老龄化的影响？保险能做什么？
克日，国家卫健委对十三届天下人大三次集会第9839号《关于解决东北区域人口削减问题的建议》回答，引起社会普遍的关注。
2月18日，国家卫健委在回答中称，东北区域可以驻足内陆现实举行探索，进而提出实行周全生育政策的试点方案。2月20日，国家卫健委再次发文回应称，东北区域人口历久削减的原因是多方面的，不是简朴铺开生育政策就能解决的。关于互联网上“东北区域将试点铺开生育限制”“生育政策将周全铺开”等推测，不是回答的本意。
事实上，无论是东北照样天下，提高生育水平势在必行。而要害是在公共服务方面补短板、强弱项、提质量，切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧。
此外，关于加大对托育服务机构投入和幼师队伍培育，国家卫健委称，协调银保监会推动银行业保险业创新开发产物。
经济社会因素成为影响生育的主要因素
据了解，此前有天下人大代表提出《关于解决东北区域人口削减问题的建议》，其中提到，建议国家率先在东北区域周全铺开人口生育限制。
国家卫健委示意，已经委托吉林大学、辽宁大学等机构开展东北区域人口负增进相关问题研究，并多次赴辽宁、吉林、黑龙江等地开展专题调研。东北区域人口总量削减，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。
好比，随着资源枯竭和国家产业升级转型，大批年轻劳动力无法在内陆找到满足的事情，只能流向经济更好、人为更高的区域。东北边境区域的生育政策相对宽松（如黑龙江省划定伉俪双方均为边境区域住民的可生育三个孩子），但生育意愿不高。
“究其原因，经济社会因素已成为影响生育的主要因素，特别是经济肩负、婴幼儿照护和女性职业生长等方面，群众反映尤为突出，生育政策对生育行为的影响大为削弱。”国家卫健委在回复中示意。
对于天下人大代表建议国家率先在东北区域周全铺开人口生育限制，国家卫健委以为，该项建议很有参考价值。东北区域可以驻足内陆现实举行探索，组织专家举行研究，深入研判周全铺开生育限制对当地经济增进、社会协调稳固、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响；做好政策调整后人口更改测算；研究实行周全铺开生育政策需要配套出台的文件；评估政策更改的社会风险等等。在此基础上，提出东北区域实行周全生育政策的试点方案。
2月20日，国家卫健委再次发文称，东北区域人口历久削减的原因是多方面的，不是简朴铺开生育政策就能解决的。国家卫健委将实行努力应对人口老龄化国家战略，做好优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，生长普惠托育系统，促进人口历久平衡生长等相关事情。
提高生育水平迫在眉睫
事实上，提高生育水平，并不仅是东北区域的“当务之急”。2020年底，民政部部长李纪恒曾撰文示意：“现在，受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口生长进入要害转折期。”
据了解，随着2016年开放“周全二孩”以来，天下人口出生率不升反降，从2016年的12.95‰下降到2019年的10.48‰，降低了2.47‰。公安部宣布数据显示，2020年出生挂号的新生儿较2019年削减了175.5万人，降幅为14.9%。
若是以2019年天下平均出生率10.48‰为尺度，在内地31省市中，没有跑赢平均线的包罗黑龙江、吉林、辽宁、天津、上海、北京、新疆、内蒙古、山西、江苏、湖南、重庆。其中，东北三省出生率垫底。
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剖析以为，人口出生率下降会对经济造成一定的影响。一方面是人口结构失衡，老龄化加速，抚育压力增大；另一方面是若是劳动力不足，人为水平将随之上升，企业成本因此增添，对外竞争力就会下降。
然则，现在高昂的房价和高额的养育支出，让许多处于育龄年数的年轻人“不想生、不敢生”。
国家卫健委在回复中也示意，提高生育水平，要害是要顺应群众期待、聚焦群众期盼，在公共服务方面补短板、强弱项、提质量，切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧，提高群众的生育努力性。
据了解，2019年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的指导意见》，已协调相关部门配合推进托育服务事情，托育服务开局优越，成效开端展现。此外，国家卫健委日前还对外宣布了《托育机构保育指导纲领（试行）》。
保险业探索并推出相关托育保险产物
对于加大对托育服务机构投入和幼师队伍培育，国家卫健委示意，协调银保监会推动银行业保险业创新开发产物。
事实上，近年来，有关“确立0-3岁托幼服务系统”成为天下两会热议的焦点话题之一，多位代表委员将保险作为托育服务系统的一个主要组成部分，呼吁确立和推广婴幼儿托育意外保障制度。
2020年12月，国办宣布的《关于促进养老托育服务健康生长的意见》提出，支持保险机构开发相关责任险及养老托育机构运营相关保险。
据了解，现在保险业已探索并推出相关托育保险产物。例如，2020年5月，光大永明保险和国家孕婴网团结宣布了首款托育保险产物；2021年1月，南京市婴幼儿早期生长行业协会团结中国人寿南京分公司研制并推出托育机构保险方案，为托育机构提防、化解安全事故风险提供保险支持、主要保障。
“从产物情形来看，该项保险涵盖了针对托育机构和0-3岁儿童的保险保障，在一定程度上降低托育机构经办风险。然则，托育保险产物还处在探索阶段，现在开展此项营业的公司不多，随着婴幼儿托管机构的准入和谋划行为的不停规范，相关保险产物会逐渐增多，保障局限也会逐步扩大。”一位保险业内人士示意。
链接：从想生到敢生
若是周全铺开生育，出台努力配套的激励生育的措施异常主要。若是仅有周全铺开生育政策出台而没有实质性的配套跟进措施，许多人纵然想生也不敢生。现在，家庭多生育一个孩子的成本异常高，这些成本不应该完全推给生育的家庭，需要国家、社会、单元、家庭配合肩负。
生育孩子家庭面临的主要现实问题就是孩子的看护问题。现在，女性生育意愿有所下降。许多女性在职场上如鱼得水，收入不菲，而生育孩子之后，面临着看护孩子的重任，往往两头兼顾，疲惫不堪。以是，应该确立起由政府、单元、家庭配合分管的孩子看护成本机制，凭据出生孩子的数目给予响应资金补助，减轻家庭养育肩负。而且，应该给予女方或者男方更多的产假，让他们有足够的看护孩子时间。
其次是解决儿童看病难看病贵的问题。给儿童确立起更好的医疗保障制度，有利于解决家庭养育孩子的后顾之忧。
再次，在教育方面，政府应该投入更大的力度。应该加大教育设施投入，兴办更多的托幼机构，增添中小学数目，切实解决入学难问题，让出生的孩子能获得较好的教育机遇。
此外，随着多个孩子的出生，家庭住房条件需要改善，对于生育多孩家庭应给予购房、租房财政补助或者降低房价等优惠政策，让多生孩子的家庭能够有房住、住得起房。
因此，生育周全铺开，要在促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接上下功夫，医疗、教育、托幼等方面成本降下来，“想”生娃才气酿成“敢”生娃。
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