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“深圳方案”透视职教生长中国门路

公布时间:2021-02-25 作者:陈伟 泉源:中国教育报

    综观近20年间中国职业教育的生长计谋,从一样平常意义的“革新与生长”,逐渐升级为“鼎力生长”“加速生长”,最终升级为“高端生长”;在生长动力上,从被动、零星的问题应对、应急驱动,转换为自动、自觉的目的引领、创新驱动。

《教育部、广东省人民 *** 关于推进深圳职业教育高端生长、争创天下一流的实行意见》(以下简称《实行意见》)克日颁布。这是职业教育生长的“深圳方案”,是教育部、广东省和深圳市旨在探索创新职业教育高端生长模式的基本共识,集聚了深圳近40年职业教育生长的智慧,凸显了中央连续生长职业教育政策的连续性和科学性,彰显了深圳职业教育的创新生长特色,有助于继续推进深圳的革新创新,为海内其他都会职业教育生长提供先行树模。从“深圳方案”中,可前瞻职业教育生长的中国门路。

升级生长计谋

    凸显职业教育高端生长内在

进入21世纪之后,中国职业教育政策通过不停升级生长计谋,连续提高目的定位。

2002年《国务院关于鼎力推进职业教育革新与生长的决议》确立了“革新与生长”的计谋,意在解决职业教育生长的一些顽疾:一些地方对生长职业教育的重要性缺乏足够熟悉;投入不足,基础薄弱,办学条件较差;治理体制、办学体制、教育教学质量不适应经济建设和社会生长的需要;就业准入制度没有获得有用执行,区域之间、城乡之间生长不平衡等。

2005年《国务院关于鼎力生长职业教育的决议》确立了“鼎力生长”的计谋,旨在针对我国教育事业的薄弱环节——职业教育,继续探索解决以下难题:生长不平衡、投入不足、办学条件比较差、办学机制和人才培育的规模结构质量还不能适应经济社会生长的需要。政策焦点特征是通过生长战胜难题、在生长中解决问题。

2014年《国务院关于加速生长现代职业教育的决议》,把“加速生长”职业教育作为重大战略部署和生长计谋,以便为深入实行创新驱动生长战略、缔造更大人才盈利、加速转方式调结构促升级,提供强有力的服务

2021年头,《实行意见》确立了深圳职业教育“高端生长”的政策实践计谋,并归纳、凸显了坚定社会主义办学偏向、培育“高精尖缺”的手艺技术人才、构建智慧引领的职业教育生态、有用推进产教融合校城融合、合理推进区域互助、自动介入职业教育全球治理等详细内在。

综观近20年间中国职业教育的生长计谋,从一样平常意义的“革新与生长”,逐渐升级为“鼎力生长”“加速生长”,最终升级为“高端生长”;在生长动力上,从被动、零星的问题应对、应急驱动,转换为自动、自觉的目的引领、创新驱动。

坚持返本开新

    彰显争创天下一流三大纪律

若何促进职业教育高端生长?中国已经探索了调整普职关系,促使职业教育赢得与普通教育、学术教育一致职位的生长门路。为此,许多声音要求甩掉职业教育低于、次于、轻于普通教育、学术教育的“条理论”,转而坚持普职之间系统差别、有类型之分而无条理之别的“类型论”。现在仍未竣事的职业教育“条理论”“类型论”之争,纠缠了传统与现实、理论与实践、理性与情绪等多种维度的庞大看法,夹杂了以结构优化为目的的社会本位与以人为本的个体自由之间的两难选择、双趋冲突,且在社会政策的整体设计、学术精英的学理探讨、平民百姓的伦常日用等多种场域中各有其支持者。

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面临云云庞大的局势,《实行意见》暂时悬置、逾越争论,以职业教育高端生长为基础、以争创天下一流为目的,坚持返本开新的原则,探讨职业教育生长的客观纪律,在生长中消解头脑疑心并弥合差别群体之间的看法纷争。详细而言,《实行意见》隐含了当前中国职业教育生长的三大纪律。

一是职业教育的内、外部关系纪律。对于职业教育生长的内部关系纪律,《实行意见》强调,要建设一流职业学校、一流专业群、一流师资队伍,并加速课程数字化革新、深化教与学方式变化。对于职业教育生长的外部关系纪律,《实行意见》强调创新产教融合体制机制、建设产教融合重大平台、实行产教融合重大项目;以产教融合为中介,最终实现职业教育与深圳的校城融合。

二是职业教育的跨界纪律。职业教育不能关门办学,而应充实跨界,跨越学校与社会、学习与就业、教育界与产业界之间的界线,特别要跨越职业教育系统与作为“ *** 治理—产业组织—市民生涯”复合体的现代都会之间的界线,实现职业教育与都会之间的互惠共生、创业共演。革新开放以来职业教育与深圳之间的良性互动关系,恰是这种跨界协同关系的典型样本。

三是职业教育海内国际双循环生长纪律。加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式,是中国现在的经济生长战略,也是当前中国职业教育的生长特征。在海内大循环中,要加强都会群、都市圈局限内的职业教育互助建设,要促进粤港澳大湾区职教联动生长,完善互通共享机制、推动区域要素流动、共建特色职教园区。在国际循环中,既要搭建职业教育国际高端平台,也要推动中国职业教育尺度国际化,加速职业教育资源外洋结构,助力“一带一起”倡议,实现职业教育与天下经济生长、国际社会建设之间的互惠循环。

扎根中国大地

    探索职业教育多维创新

中国在从教育救国到教育强国的百年变化中,一方面根据西方的学术规则建成了学术型的大学;另一方面则扎根中国大地,基于中国的产业生长需求和职业结构要求,逐渐构建起差别于西方国家、富有中国特色、由“中等职业教育—高等职业教育(包罗专科条理和本科条理职业教育、研究生条理的专业学位研究生教育)”组成的职业教育系统。以此为基础,《实行意见》及其“深圳方案”展示出了许多实践创新点。

头脑政治引领方面的创新点。坚持党的引领和保障作用,强力推进党的组织和党的事情在各级各种职业学校、职业培训机构全笼罩,激励校企党建共建共享。基于深圳故事开展国情教育,用好革新开放生动实践的“活课本”,实行“追梦,从深圳更先”教育浸润工程,增强学生对祖国的认同感、归属感和自豪感。

办学模式方面的创新点。教育部、广东省支持深圳职业手艺学院、深圳信息职业手艺学院开设部门本科专业,支持深圳手艺大学招收职业学校毕业生、开展职业手艺师范教育,确立中国特色天下一流职业学校。

办学机制方面的创新点。彰显中国的大国体制优势和“集中力量办大事”的机制特色,全力推进职业教育生长的平台建设,建设产教融合大平台、生产实训中央,建设区域互助生长平台,建设职业教育全球治理平台,既促进国际职业教育资源的本土化革新与消化,也支持制订、推广职业教育专业国际认证“深圳协议”,以推动我国职业教育尺度“走出去”。

生长保障方面的创新点。在 *** 治理保障方面,落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策,到2022年累计投入100亿元支持职业教育生长,同时出台《深圳经济特区职业教育条例》。实行“大国工匠”精英引领设计,激励高校招收技术大赛优异选手和特技绝艺手艺技术人才;清算调整对手艺技术人才的歧视政策,确立相符手艺技术人才特点的职称评审与职级晋升制度等。将相符条件的手艺技术人才纳入公租房、人才住房和安居型商品房保障局限。设立“深圳工匠节”“职业教育深圳奖”,为职业教育生长提供动力和交流平台。

(作者系惠州学院特聘教授,华南师范大学职业教育研究中央主任、博士生导师)

《中国教育报》2021年02月25日第3版 

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